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May 04, 2023

La legge uigura sulla prevenzione del lavoro forzato mette in pericolo le vostre importazioni dalla Cina

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Roberto Kossick

Sommario

Dal lancio della legge uigura sulla prevenzione del lavoro forzato (UFLPA) nell'estate del 2022, nella comunità commerciale si è assistito a un dibattito sotterraneo sul reale intento della legge. La legge intende eliminare i prodotti realizzati con il lavoro forzato legato alla regione autonoma uigura dello Xinjiang (XUAR) senza avere alcun impatto negativo collaterale sul commercio e sugli investimenti legittimi tra Stati Uniti e Cina? Oppure la legge, in termini de facto, è intesa a funzionare come un meccanismo per ridurre l’impegno economico degli Stati Uniti con la Cina?

Questa discussione è nata organicamente dal modo in cui la legge non solo ha eliminato il requisito che una previa indagine della Customs and Border Protection (CBP) degli Stati Uniti costituisse la base di qualsiasi detenzione, ma ha anche imposto requisiti di documentazione della catena di approvvigionamento che sono quasi impossibili da soddisfare, a livello generale. almeno per le piccole e medie imprese (PMI) che rappresentano circa il 40% di tutte le importazioni cinesi negli Stati Uniti.

Questa situazione non è del tutto sorprendente, dato il numero considerevole di misure adottate da diverse agenzie e rami del governo degli Stati Uniti per affrontare le pratiche commerciali cinesi incompatibili con l'OMC e per garantire la sicurezza nazionale, tra cui importanti esempi recenti includono:

Nonostante le recenti dichiarazioni dell’amministrazione che minimizzano l’importanza del disaccoppiamento USA-Cina come obiettivo politico, è ancora troppo presto per trarre una conclusione definitiva riguardo alle intenzioni dell’UFLPA. Detto questo, una serie di sviluppi recenti evidenziano l’effetto dissuasivo che sta avendo sull’impegno economico degli Stati Uniti con la Cina. Sebbene questi sviluppi si siano rivelati costosi e distruttivi per le imprese statunitensi, sono stati particolarmente dannosi per le PMI che non hanno (i) la leva necessaria per garantire la documentazione relativa alla catena di fornitura da fornitori/produttori; (ii) le risorse necessarie per eseguire la due diligence specificata nelle linee guida del CBP e nei documenti strategici della Task Force per l'applicazione del lavoro forzato (FLETF) e/o negli avvisi di detenzione; (iii) la forza finanziaria per perseguire una strategia China + 1, Nearshoring o di ingegneria operativa simile; e (iv) l'opportunità di procurarsi materiali, parti, componenti, sottoinsiemi e/o prodotti finiti essenziali per la loro sostenibilità operativa da fornitori/produttori alternativi. Questi recenti sviluppi includono:

Indicazioni di un'intensificata attività di applicazione dell'UFLPA sono visibili in tutta la dashboard UFLPA appena rilasciata. Il numero medio di detenzioni dell’UFLPA è aumentato da 306 al mese nel 2022 a 686 al mese nel 2023, con un aumento del 124%. Si prevede che questo tasso aumenterà ulteriormente ora che CBP ha implementato un avviso regionale basato su ACE collegato ai codici postali XUAR. La merce associata a questi fermi proviene da un numero crescente di paesi (in ordine di importanza statistica: Malesia, Vietnam, Cina e Tailandia) e da un insieme mutevole ma completo di industrie (che abbraccia quasi tutti i capitoli della tabella tariffaria armonizzata degli Stati Uniti). Stati).

Rapporti di CBP che mostrano un interesse attivo verso prodotti e materiali che non rientrano nei "settori ad alta priorità" (ad esempio, cotone/abbigliamento, pomodori e polisilicio) identificati all'inizio della legge escono su base mensile, se non più breve (per esempio, PVC, alluminio, pavimenti in vinile, prodotti chimici, ricambi auto, elettronica, ecc.). In linea con quanto sopra, il numero medio di spedizioni rifiutate è passato da 39 al mese a 98 al mese, con un aumento del 151%. Questa tendenza è stata interpretata come guidata da una necessità di fondo di liberare spazio nei porti, sebbene potrebbe anche riflettere il crescente numero di risorse umane che il CBP sta ora impiegando in relazione alle questioni relative al lavoro forzato. Infine, il valore medio mensile totale delle spedizioni trattenute è passato da 94 milioni di dollari nel 2022 a oltre 200 milioni di dollari nel 2023, con un aumento del 112%. Queste azioni hanno portato a un valore totale combinato di detenzioni dell’UFLPA superiore a 1 miliardo di dollari da quando la legge è entrata in vigore. Queste tendenze non stanno rallentando o invertendosi. Né sono di buon auspicio per le PMI.